（改革之声）永康市全过程＋数字化推进五金涂装行业治理改革
- 2023-07-17292
为深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革、数字中国、共同富裕重要论述和生态文明建设先行示范要求，高质量做好生态环境领域改革工作，进一步推动改革争先创优，加强改革经验推广推介，营造浓厚的改革氛围，为浙江“两个先行”提供支撑保障，特在“浙江省生态环境厅办公网”“浙江省生态环境政务网”和“浙江省生态环境厅门户网”“改革之声”栏目，择优登载各地各单位改革工作的创新做法、亮点成效，并同步推送省厅“官微”，供各级交流借鉴、互促共进。
2017年第一轮中央环境保护督察反馈意见及2021年省委“七张问题清单”均指出“永康五金特色行业涂装工序的废气污染问题”。永康市成立蓝天保卫工作领导小组，以市委书记、市长为双组长，出台《五金涂装行业挥发性有机物深度治理三年行动方案》，采取源头削减、过程精细化管控、末端高效治理的全过程污染防治措施，建立挥发性有机物(VOCs)污染防治长效机制。2019年至2022年，永康市VOCs排放总量下降60.5%，PM2.5浓度从35µg/m³下降至28µg/m³，AQI优良率从90.7%提升至95.3%，全年臭氧超标天数从21天降至13天，空气质量连续四年达到国家二级标准，获评浙江省第三批清新空气示范区。
一、聚焦重点行业，“帮扶+创新”双措并举，推广源头替代。
一是政府主导，强化帮扶。市委书记带队民营企业、政府部门出门考察学习。邀请浙江大学生态环境科技帮扶团队指导企业研发替代有机溶剂，在防盗门、厨具、保温杯等重点行业推广使用水溶性、低挥发性涂料，解决水性漆光泽度不够、附着力不强、作业环境要求高等问题。
二是自主创新，科技助力。引进和培育新型涂料生产企业，研发生产新型水溶性、低挥发性涂料。如步阳集团使用改性的超微塑粉替代油漆，可减少VOCs产生量约720吨/年，减少废漆渣等危废产生量140吨/年，节约VOCs治理设施用电180万度/年。
三是主动推广，源头替代。召集全市500多家涉VOCs企业进行源头替代培训，由省环科院、省涂料协会的专家从经济效益、环境效益两方面全方位讲解VOCs原辅料源头替代的优越性，进一步推进源头替代工作。目前，累计179家重点五金涂装企业完成低VOCs原辅材料源头替代。
二、立足排查整治，“淘汰+提升”两手齐抓，强化末端治理。
一方面，组织开展五金涂装企业挥发性有机物治理设施排查，重点检查治理设施废气收集率、同步运行率和去除率“三率”，对不符合标准的VOCs收集治理设施、使用低温等离子、光氧化、光催化技术的低效废气治理设施及非水溶性VOCs废气采用单一喷淋吸收等治理技术的设施，登记入册建立动态清单限期淘汰。
另一方面，督促引导五金涂装企业对照《挥发性有机物无组织排放控制标准》《浙江省重点行业挥发性有机物污染防治技术指南》要求，强化无组织排放控制，减少工艺过程无组织排放，加强设备与场所密闭，科学设计废气收集系统，采用“吸附浓缩+燃烧”等高效末端治理技术有效提升VOCs治理水平。目前，累计102家五金涂装企业完成低效设施淘汰改造升级。
三、创新数字赋能，“线上+线下”融合推进，构建多维监管平台。
一是线上用电实时监管。要求涉VOCs排放企业在喷漆设备和废气处理设施安装智能用电监控及工况监控，监管部门可根据用电情况实时掌握企业生产状况，根据工况数据掌握企业废气治理设施运行情况，有效杜绝环保治理设备“装而不用”、“低效运行”现象。累计655家五金涂装企业安装用电监控设施，50家安装治理设施工况监控设备，监控数据接入市生态环境综合监管平台。
二是线下“三级”监管联动。建立完善的“局、镇、企”三级联动监管机制，生态环境综合监管平台直接将预警信息分级发送，大幅提升日常监管执法反应速度及监管能力，对涉VOCs排放企业形成有效震慑。
三是试点创新管理模式。开展涉VOCs排放限值企业纳入排污许可管理试点工作，以实现五金涂装行业排污许可VOCs量化管控为目标，探索五金涂装行业VOCs量化核算方法并纳入排污许可全过程监管，形成以排污许可证后精细化管理为核心的VOCs污染防治长效机制。
原标题：(改革之声)永康市全过程+数字化推进五金涂装行业治理改革