供暖系统的初调节目的是为了解决各热用户流量分配不均的问题，如不进行系统的初调节则各用户很难得到所需流量，在实际运行中，有利环路阻力小、得到的流量多、温度高，不利环路阻力大、得到的流量少、温度低并且有可能达不到国家供热标准。通常供暖单位采取提高锅炉出力或提高水泵扬程使不利环路得到足够的热量（水量）,但这不是解决问题的好办法，只能使流量偏高的有利环路得到更多的（热量）水量，（热量）水量分配不均的问题依然存在。上述现象称之为水力失调，必须加以解决。
 

分为静态失调和动态失调两种情况。静态失调（又称为稳态失调）是指系统中各用户在设计状态下，实际流量与设计流量不符，这种失调是稳态的、根本性的，如不加以解决，这类问题始终存在。特别是在现有的定流量系统中，大部分系统末端设备无法自行调节，静态失调问题比较突出。动态失调是指系统中一些用户的水流量改变时，引起系统的阻力分布变化，导致其他用户流量随之改变产生失调，这种失调是变化的、动态的。新建的分户供暖系统因安装散热器温控阀，系统变流量运行，产生的失调现象属于此种失调。
 

为解决系统现象，在系统中增设水力工况平衡用阀（数字锁定平衡阀、自力式流量控制阀），根据设计流量对支路的流量进行分配，使zui不利支路也获得设计流量，可使系统趋于水力工况平衡。

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