*常委会会议表决通过了备受瞩目的义务教育法修订草案。新修订的义务教育法，以农村义务教育经费投入保障机制为核心内容，强调政府应当承担的出资义务，将于今年9月1日起正式实施。  

    这是现行义务教育法自1986年颁布以来的一次重大修改。现行义务教育法虽然规定了“国家对义务教育的学生免收学费”，但由于贫困地区教育投入不足，使得部分地区无力办学，以各类“学杂费”的形式将负担转嫁给学生家庭。目前我国义务教育阶段在校生近1．8亿人。义务教育被视为涉及利益人群zui广的社会公益事业之一。      

    新修订的义务教育法获表决通过后，在*常委会办公厅组织的新闻发布会上，*副部长陈小娅就本次修法中公众关心的热点问题回答了记者提问。 

    *及各级政府违反本法都将被问责 

    “*有关部门或地方各级人民政府，如果违反了本法第六章的相关规定，应当追究其责任。”陈小娅回答本报记者提问时说。 

    今年4月提交*常委会审议的草案引入了问责制。新修订的义务教育法规定，发生违反本法的重大事件，妨碍义务教育实施，造成重大社会影响的，负有*责任的人民政府或者人民政府教育行政部门负责人应当引咎辞职。 

    同时，在本法“法律责任”一章中规定，*有关部门和地方各级人民政府违反本法第六章规定，未履行对义务教育经费保障职责的，由*或者上级地方人民政府责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。 

    此前的分组审议中，多位*常委会委员对问责能否落到实处表示了疑虑。这些委员认为，目前我国教育经费的投入，是由*政府和地方政府按一定比例共同负担，以县级政府为主。这就带来一个问题，义务教育法草案引入问责制，但现在却不清楚到底谁是直接责任人。 

    有委员即表示，“作为政府承担责任来讲，好像只能追究省长、市长、县长的责任，因为拨付的经费不足。不过，反过来省长、市长、县长又会说*的转移支付不够，认为追究自己的责任没有道理。zui后法律责任就无法追查，不了了之。” 

    陈小娅今天解释说，本法规定，*先要求将义务教育全面纳入财政保障的范围，由*和地方各级人民政府给予保障。这里着重强调了三点：一是*和各级人民政府共同分担；二是省级政府要统筹规划落实好经费；三是对于农村教育专门提出各级地方政府要按照*的规定，分项目、按比例保证落实。 

    她表示，新修订的义务教育法对*、*有关部门以及各级人民政府的经费分担责任都规定得非常清楚。如果哪个层次，或者是哪个部门违反了义务教育法关于经费投入的规定，就应当依法追究责任。“所以，法律规定的问责制应当可以依法落实。”她说。 

    严厉查处违规乱收费 

    “如果发生了违背国家规定的乱收费行为，我们会严厉查处。”陈小娅说。 

    新修订的义务教育法明确规定，学校不得违反国家的规定收取费用，不得以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益。陈小娅表示，现在国家规定可以收取的费用，一是教材费，即国家规定的课程教学用书费用，二是作业本费。另外，部分学校可以向一些边远地区或者寄宿学生收取一定的寄宿费，但需经过当地物价部门的批准。 

    陈小娅指出，尽管上述费用由学生家长承担，但学校也不能变相推销商品。比如学生不想在学校吃中午饭，但学校非要学生在学校吃饭，就是变相推销。另外国家还严禁推销教辅材料和各种商品。 

    “如果发现这样的问题，可以采取举报的方式。教育督导机构，各级教育*门和纪律检查部门，都会对这一问题进行专门的监察和检查，以保证义务教育的实施和教育体制的公平透明。”她说。 

    坚决查处农村中小学危房改造资金挪用问题 

    “对于危房改造中出现的资金挪用问题一定会坚决地查处。”陈小娅说。 

    日前国家*审计长李金华在审计工作报告中表示，中小学危房改造在给老百姓带来便利的同时，在一些地方也把危房改造的负担向基层转移。投入结构不符合政策要求，加重了基层的负担，一些乡镇、村组织和项目学校为此背负大量债务。 

    陈小娅表示，“九五”和“十五”期间，国家实施了两期的危房改造工程，农村中、小学的办学条件有了很大的改善。对于*查处的中小学危房改造的资金向基层转移负担的问题，*、*和国家*都非常重视。 

    她说，新修订的义务教育法非常明确地提出了省级政府在资金的保障上，要负责统筹落实。这对于解决危房改造中出现的此类问题有一定的帮助。 

    她表示，挪用危房改造资金问题涉及面比较广，“我们一定会坚决地查处，该怎么处理就怎么处理。” 

    在回答有关农村义务教育“普九”欠债问题如何解决时，陈小娅表示，*和地方政府均在研究解决。随着新修订的义务教育法的实施，也将为解决这个问题提供一定的保障。